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国务院推进政府职能转变和“放管服” 改革简报刊发我局“零增地”审批服务改革经验做法

作者： 来自： 时间：2022-12-01 14:12



 

2022年11月，国务院推进政府职能转变和“放管服”改革第252期简报专题介绍了枣庄市行政审批服务局《“零增地”审批服务改革推动工业投资项目落地建设“再提速”》的经验做法。



 枣庄市行政审批服务局聚焦解决工业用地指标收紧与闲置厂房（库房）利用率不足并存的实际问题，创新打造了“零增地”审批服务模式，通过项目策划、资源匹配、流程优化、银企对接，形成了闲置厂房高效利用和工业项目快速落地的“双赢”局面，有力帮助企业纾困解难，撬动企业发展活力。

      一、搭建厂房库房供需对接平台，加快释放闲置土地资源。
    一是统筹闲置厂房库房资源。对全市闲置厂房库房资源进行摸底整理，“一户一档”建立闲置厂房土地数据库，对入库管理的闲置厂房土地进行分类评估，由专家组根据地块的合规情况、安全系数、环境容量、配套设施等情况，出具投资可行性论证意见，明确拟招引项目类型。二是精准匹配项目需求和土地资源。将投资项目储备库与闲置厂房土地数据库联动生成一体化平台，为土地供需双方匹配地理位置、规模面积、配套设施等信息，生成最优组合，组织双方洽谈达成合作意向后出库签约。三是量身定制闲置厂房土地盘活方案。根据闲置厂房土地情况和项目个性化需求，推出多地块合并改造、建设标准厂房、闲置厂房土地参股入股等多种土地盘活利用方案。 
     二、优化“零增地”审批流程，降低企业报批建设成本。
   一是推行并联审批。将企业投资立项备案、环境影响评价备案、节能审查 3 个高频事项实行并联审批，生态环境部门、行政审批部门收到企业申请后，限时 2 个工作日内出具预审意见，切实提升项目开工前报批效率。二是简化部分申请材料。对办理“零增地”业务项目，大幅压减和规范申请材料，企业只需填写 1张申请表，提供项目简介、落地意向书、承诺书等 1套标准化材料即可。三是推进市政设施联合报装。建立水电气热信等市政设施联动服务机制，推行“一张表单”“联合踏勘”，企业在工程建设项目网上办事大厅填写一张表单，即可申请报装接入多项市政设施，相关职能部门、专营单位在同一时间开展现场联合踏勘，最快可在当天办结。
      三、推行租赁厂房便利化改革，提升项目落地开工效率。
    一是提升线上线下审批服务水平。线下，在各区 (市) 政务服务中心设立“租赁即开工”综合服务窗口，专人专窗为企业提供业务咨询、指导办理等服务；线上，依托工程建设项目审批管理系统开发“租赁即开工”模块，强化部门间业务协同和数据共享，租赁厂房涉及的审批事项全部可在网上办理。二是压减租赁厂房审批环节。对符合产业发展方向、土地产权明晰且不改变用地性质、租赁厂房库房且无新建扩建的工业投资项目，积极使用“租赁即开工”审批服务模式，免予办理规划、施工等报批程序，审批环节压减 75%，办理时限缩短至2个工作日。
   四、加强审管服联动，保障“零增地”项目早见实效。
    一是优化重点项目帮代办服务。组建项目服务管家团队、专业帮办代办团队，为项目提供政策咨询指导、申报辅导、手续帮代办等全生命周期服务，目前全市已有 8支共150 多人的服务团队。建立重点项目“绿色通道”，对 393 项涉企服务事项实行无预约“随到随办”。二是强化项目实施监管。及时将项目审批结果推送至相关监管部门，实现审管信息互通共享、无缝衔接，确保项目落得快、管得好。
     今年以来，为进一步优化我市营商环境，枣庄市行政审批服务局在工程建设项目审批领域还创新推出了提升简易低风险项目改革举措、工程建设项目审管互动机制、消防技术审查意见无感推送、建设事项掌上办理和“主题式、情景式”业务应用。推行市政公用服务“一件事”集成服务。持续提升工程建设项目审批服务标准化、规范化、便利化水平。聚焦项目建设单位办理报建手续堵点难点,从微创新和微改革入手，用工程建设项目审批改革“小切口”推进营商环境大提升。