制度创新 流程再造 山亭区行政审批服务局做强惠民利企大文章
山亭区行政审批服务局紧紧围绕“放管服”“一次办好”改革部署,以“流程再造改革攻坚”为突破口,加强制度创新,推进流程再造,优化营商环境,全力服务经济社会高质量发展。截至目前,山亭区新增市场主体3403家,其中新注册企业835家、个体工商户2568家。山亭区被纳入省政务服务“一链办理”试点区。
一、聚焦改革攻坚,加快“一次办好”改革。聚焦流程再造改革攻坚任务,做好事项承接,推进集中办理,进一步压缩企业开办时间。一是认真承接市县同权职责。梳理市县同权事项清单,对新承接的83项“市县同权”事项进行清单化管理,起草了交接备忘录;在省权责清单系统内,对208项事项进行了全面认领;对新增划转事项进行主次责任清单化、审批监管清单化管理,共涉及主次责任清单事项68项、审批监管清单68项。二是加快推进“一门办”“一窗办”。完成政务服务中心D区升级改造,6月份公安、社保、医保、公积金等部门单位依申请事项进驻大厅。目前,政务服务大厅共进驻部门单位46个、进驻事项900余项、进驻人员160余人,年办理各类行政审批、依申请事项17万余件。设立综合审批、医保、社保、公积金、税务、公安、不动产、民政等功能区,实行前台统一受理、后台分类审批、窗口统一出件。落实水电气热报装与二手房过户协同办理,8月份以来,二手房交易协同办理水电气报装140余件。三是实行企业开办“套餐定制﹒一日办结”。设立企业开办专区,将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节,同步启动银行开户在线预约,免费为新开办企业刻制印章、提供发票和税控设备,实现了企业开办1个工作日内办结。自7月21日起,为158家企业免费提供印章,为企业减负12万余元;9月份以来为18家企业免费提供税控设备。四是扎实推进“一链办理”改革。积极推进省级“一链办理”试点,梳理认领“一链办理”事项35个,打造“我要开办企业”等主题服务事项链条。9月17日,山亭局仅用22分钟完成了富业工程机械租赁有限公司注册申请。推行“一业一证”改革,实现行业经营一证准营、企业资质一扫便知,已发放涉及7个行业的行业综合许可证23张。
二、聚焦承诺事项,不断优化营商环境。聚焦“先把经济搞上去,我们应该这么干”服务承诺,逐项抓好落实。一是创新审批模式。探索“预审批”制度创新,《重点建设项目预审批办法(试行)》已经山亭区政府常务会议审议后印发实施。疫情期间,探索推行“远程视频勘验”新模式,制定“视频勘验”工作方案,更好地方便了企业和群众。二是实行审批事项容缺受理。推行“容缺受理”和“告知承诺”,梳理并公布容缺受理事项和材料清单,涉企事项全部实行“容缺受理”,只要核心要件齐全,即可受理审批。今年以来,“容缺受理”审批事项169个,“告知承诺”审批事项681个。三是完善“一站一家”服务功能。设立了“投资者之家”“创业者驿站”,建立全员帮办代办机制,加强企业开办和项目投资政策宣传,重点围绕新开办企业和山亭区“双招双引”重点项目,进行“一对一”全程帮办代办服务。今年以来,围绕重大项目、企业开办、网上办理、自助办理等,开展帮办代办服务8400余次。
三、聚焦便民利企,提升服务效能。聚焦打造一流审批服务队伍,提供优质、便捷、高效的政务服务,打响“亭好办”服务品牌。一是提升“互联网+政务服务”能力。完善升级网上政务服务大厅功能,持续提升全程网办率,实现网上申报、证照免费邮寄送达;推行从业资格证年审“网上办”,实现了年审“零跑腿”。截至目前,共为40余家企业免费邮寄证照;办理从业资格证年审5700余件,其中网上年审1600余件。二是加快镇村便民服务标准化建设。按照“六有一能”要求,强化镇街便民服务中心、村(社区)便民服务站建设,打通服务群众的“最后一公里”。目前,全区所有行政村实现便民服务场所全覆盖。三是推进“自助办”“就近办”。新设置24小时自助服务区,配备医保、社保、不动产、税务等自助设备,做到24小时服务“不打烊”。去年底以来,将个体工商户设立变更注销登记、食品经营许可、小餐饮小作坊登记等事项委托镇街便民服务中心办理,委托以来,各镇街累计办理各类事项3900余件。近期,拟将道路货运运输经营许可、从业资格证年检和车辆年度审验等3个事项,委托下放镇街便民服务中心办理,进一步方便群众,持续推进“就近办”。四是公共资源交易稳步开展。理清山亭区公共资源交易中心与鲁南产权交易中心职责,公共资源交易纳入市级平台监管。今年以来,完成政府采购任务201宗,成交金额1.9亿元,节约预算经费672.7万元;完成政府评审任务181宗。五是加强审批服务队伍建设。9月份,对进驻人员开展了“练内功强担当、聚合力提效能”职业素养专题培训;强化制度建设,修订完善政务服务、机关运行制度35项;积极学标对标,加强学习培训,今年以来,先后组织人员赴泰安、淄博、沂源、滕州、台儿庄等地开展对标学习47人次,参加省市区各类业务培训57人次。通过这些活动,进一步激发了窗口人员的干事创业热情,提升了业务素质和服务能力。