2025年度，市审批服务局紧紧围绕我市法治政府建设工作计划，聚焦“高效办成一件事”重点任务，持续推动政务服务从“能办”向“好办、易办、智办”转型升级，着力构建优质高效公平规范的政务服务体系，为优化法治化营商环境注入审批动能。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深化改革创新，提升政务服务效能。深化推进“高效办成一件事”改革，构建“1个市级统筹调度中心+7个区（市）协同联动+N个市级牵头部门”工作推进体系，在全省率先改版升级枣庄市政务服务网“高效办成一件事”专区，上线34项国家和省级重点事项，线下设置88个服务专窗，其中商圈、医院等特色场景专窗23个。建立“评估－反馈－整改－监督”机制，推出石榴盆景电商、二手车出口等10余个枣庄特色场景，其中石榴盆景电商“一件事”和二手车出口“一件事”获山东卫视新闻联播宣传报道，二手车交易全链条服务荣获全省营商环境创新优秀案例。

（二）规范服务管理，夯实法治运行基础。立足企业群众和政府部门的“双视角”，覆盖统建和自建“两大类系统”，对市级“7+1”类1800余项政务服务事项的办事指南进行了人工筛查与修正，不断强化网上政务服务供给能力，推动更多事项实现“一网通办、全程网办、一门办理”。聚焦外籍人士高频办事需求，推进政务服务场所英、日、韩三语种外语标识规范化建设，牵头编制《山东省政务服务场所外语标识用语规范》。开展行政许可类档案案卷评查，修订完善《行政审批档案管理制度》，构建起“覆盖全流程、标准统一化、操作可落地”的档案管理制度体系。强化行政执法监督，严格落实合法性审查，将行政审批现场勘验纳入涉企行政检查平台统一管理，有效提升政务服务法治化与规范化水平。

（三）优化市场环境，激发主体发展活力。全面深化“不再核发纸质营业执照”改革，全市电子营业执照累计下载19.8万户、使用69.5万次。推动“个转企”转型升级，办理时限压缩至1小时以内，办理环节压缩66%。针对“僵尸企业”推出难问题，开辟“简易注销直通车”，推广“代为注销”机制，建立公益清算（强制退出）机制，推动注销便利化。创新工程建设项目审批模式，今年以来采用“零增地”模式服务项目45个，盘活闲置厂房24.84万平方米，采用“预建厂房与项目审批双链推进”模式服务项目7个，涉及预建厂房面积约26.28万平方米，助力各类工业项目快落地、早建成。获批开展“探索优化城市更新项目”“推进消防审验提质增效”等4个工程审批制度改革领域“揭榜挂帅”任务，“分类施策高效审批 助推城市更新驶入快车道”典型经验在省工改办改革通报刊发，在全省推广。

二、推进法治政府建设存在的不足

（一）法治建设深度融合不足。普法工作针对性不强，多以集中学习、主题宣传为主，行政执法人员法律培训针对性、系统性不足，与审批服务实际业务结合不够紧密，部分工作人员运用法治思维解决复杂问题的能力有待提升。行政审批队伍中专业法律人才匮乏，法治应用和服务能力存在短板，重大行政决定合法性审查的精细化、专业化水平不足，法律顾问参与决策的广度和深度需进一步拓展。

（二）政务服务质效仍有短板。“高效办成一件事”改革存在部门协同壁垒，部分跨部门跨层级事项数据共享不充分，导致流程衔接不畅、办理时限压缩不及预期。网办事项实际办理体验不佳，部分事项存在办事指南更新不及时、网办深度与实际不一致等问题，全程网办的实际使用率和群众满意度有待提高。

（三）审管协调联动不够顺畅。行政审批与事中事后监管存在衔接缝隙，《枣庄市行政审批监管协调联动实施办法》部分条款与当前工作实际不适应，联席会议制度运行不够规范，存在信息共享不及时、职责边界未厘清等问题。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化普法引领，筑牢法治思想根基。制定年度普法工作要点及责任清单，以党的二十届四中全会精神和习近平法治思想学习为核心，发挥领导干部“头雁效应”领学促学。邀请市司法局专家开展政府立法实务专题培训，党组班子集中学习《枣庄市重大行政决策程序规定》，提升决策科学化、民主化、法治化水平。组织行政许可听证会旁听，邀请法律顾问剖析典型案例，让执法人员在实战中明晰执法风险。借助国家安全教育日、民法典颁布五周年等节点，通过电子大屏、微信公众号等载体开展主题普法，同时注重将法治宣传融入日常政务服务，营造“办事依法、遇事找法”的浓厚氛围。

（二）聚力多策赋能，锻造高素质执法铁军。一是强化执法队伍管理。根据人员调整完成2人执法督察证、3人听证主持人证注销，为1人新申领行政执法证，为11名证件到期人员办理换证，组织17名执法人员完成线上法治培训，3名骨干参加司法部及全市专项培训。二是抓实年轻干部培养。深化 “导师帮带 青蓝组合”工作，彰显“结对帮带”核心效能，秉持“缺什么补什么、会什么精什么”导向，多维度助力年轻干部强功力、长本事、增才干，锻造一支契合新时代社会主义现代化强市建设需求、活力充盈、能担重任的高素质“政务服务青年军”。

四、2026年推进法治政府建设主要安排

市审批服务局将深入贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，牵头推进法治建设与政务服务深度融合，为全市营商环境优化和高质量发展增砖添瓦。

（一）深化法治融合，提升依法履职能力。强化精准普法，围绕审批服务核心业务，制定针对性学法计划，将行政许可法、优化营商环境条例等法规纳入常态化培训内容，邀请专家解读最高法典型案例，重点培训市场准入、企业变更等高频事项的法律适用，年内覆盖全体工作人员。扩大法律顾问参与范围，在重大项目审批、规范性文件制定等环节，实行法律顾问全程参与制度，确保决策全流程合法合规。健全考核机制，将依法行政情况纳入个人年度考核，倒逼责任落实，推动法治思维融入业务全过程。

（二）聚焦服务升级，优化政务服务体系。攻坚“高效办成一件事”改革，迭代重点事项清单，打破部门数据壁垒，深化跨部门协同联动，打造更多贴合产业发展和民生需求的特色服务场景，推动服务从“能办”向“好办、易办”转变。健全基层服务网络，规范镇（街）便民服务中心标准化建设，优化社会合作网点布局和管理，提升“就近即办”服务质量，打通服务群众“最后一公里”。提升网办服务质量，严格落实事项清单化管理和动态调整机制，对标省级标准开展常态化模拟核验，通过流程再造和数据共享，提高全程网办率和实际使用率。

（三）健全联动机制，筑牢法治运行防线。组织修订《枣庄市行政审批监管协调联动实施办法》，进一步健全工作推进机制，按照“牵头对牵头、业务对业务”的原则，梳理更新联席会议成员单位及联系人名单，督导做好系统事项要素动态维护等工作，并定期通报办件数据推送和认领情况，增强信息共享和责任落实，有效降低审批环节中的各类风险，持续提升审批服务的规范化水平和事中事后监管的精准性。

枣庄市行政审批服务局

2025年12月18日