市委、市政府：

2024年度，市审批服务局紧紧围绕我市法治政府建设工作计划，聚焦“高效办成一件事”重点任务，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，着力构建优质高效公平规范的政务服务体系，为优化法治化营商环境贡献审批力量。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）推动实现“一窗受理、综合服务”。着力推动事项“应进必进”工作，组织45个市直部门（单位），通过整体入驻、开设专窗、后台派驻、规范代收等多种方式，实现更多政务服务事项进驻政务服务中心办理，并在标准化梳理系统同步完成市级1824个事项“一窗受理”关联填报工作。目前，我市“7+1”类政务服务事项（不含垂管部门）进驻综合大厅率为99.88%。

（二）梳理公开进驻事项清单。牵头组织市区镇三级具有政务服务事项的部门，集中开展了政务服务事项进驻政务服务大厅梳理、公布、报送工作，全面完成了事项进驻、线上线下展示等重点任务。目前，市级共梳理“7+1”类政务服务事项（不含垂管部门）1661项，其中1659项进驻政务服务大厅，纳入进驻政务服务事项清单并公布；2项进驻分厅办理，属于公安交警事项，在交警车管大厅公布。

（三）着力提升网上政务服务能力。依托政务服务事项标准化梳理成果，会同市大数据推动事项向政务服务各端输出，真正实现“同要素管理、无差别受理、同标准办理”。通过数据质检和人工筛查相结合的方式，完成1600余个事项网上服务能力核验。主动联系先进市学习指标提升实施路径和工作方法，努力压减不可网办、不可全程网办事项数量，目前市级可网办率、可全程网办率均达到90%以上。

（四）强力推动“高效办成一件事”。围绕国家、省“高效办成一件事”工作部署，坚持落实一批、巩固一批、创新一批，加快落实国办21项重点“一件事”，迭代升级省级100项“一件事”，创新打造市级特色一件事。目前，国办第一批13项重点“一件事”已在枣庄市政务服务网全部上线。“企业信息变更一件事”“设立农民专业合作社一件事”工作经验在国家级平台刊发，“石榴产业一件事”“农机上牌一件事”“船舶营运一件事”工作经验获省级平台刊发。6月份，我市在全省深化“高效办成一件事”工作现场推进会上作典型发言。

（五）不断创新工程建设项目审批模式。扩大预建厂房与项目审批双链推进应用范围，建设一批与园区产业相适应的标准厂房或按企业“定单”量身预建厂房，同步办理项目审批手续后即可落地投产。积极推行重大项目“函证并行”工作机制，将项目开工前近20个审批事项优化为“三函一书”，审批时限从6个月压缩至2个月。深化工业园区建设项目“极简办”，打造“洽谈即服务、签约即供地、租购即开工、开工即配套、竣工即办证”全流程审批服务模式，并被省工改办纳入《山东省工程建设项目审批领域营商环境创新2024年行动计划》。

（六）探索打造现代“政务综合体”。结合我市实际，指导市中区审批服务局探索建设新型政务服务综合体，一是全方位提供事前指引，做到群众所需即时可得。二是全流程规范事中运行，做到服务流转便捷智慧。规划建设包含多个子系统的智慧大厅综合应用平台，让群众体验到“预约、排队、办理、评价”办理全流程“一条龙”便捷服务。三是全渠道收集事后反馈，做到监管决策精准高效。通过线上线下多种渠道，对大厅各部门、各区域、各岗位、各业务的办事效率、群众满意度情况实时收集监督，对异常事件进行即时干预，对服务措施进行及时调整。

二、推进法治政府建设存在的不足

（一）执法规范性不高。执法信息公开质量有待提升，部分要素信息填写不完整，日常动态维护不及时。行政执法文字记录不够规范，执法案卷管理水平有待加强。

（二）业务素养不扎实。政务服务队伍建设方面尚未形成齐头并进良好势头，协同支撑能力不足。综合窗口人员选派标准不一、人员队伍不稳定、业务技能不精通、窗口服务态度欠缺等方面制约着政务服务整体能力提升。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）以上率下，牢固树立依法行政思维。一是强化领导班子学法用法。坚持领导干部带头尊法学法，把二十届三中全会精神、习近平法治思想和党内法规列入党组理论学习中心组年度学习计划，组织开展集体学法。坚持重大决策前专题学法，凡涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，作出决策前组织先行学习相关法律法规。二是突出习近平法治思想学习宣传。组织开展了全市政务服务系统习近平法治思想专题培训，邀请市委党校卢渊明教授从学习习近平法治思想的重要意义、习近平法治思想的科学内涵、深入推进国家治理法治化三个方面系统解读了习近平法治思想这一重大理论，提升了政务服务工作者运用习近平法治思想指导实践、解决实际问题的能力。三是抓牢党规党纪学习。原原本本学习《纪律处分条例》，先后邀请市纪委监委派驻第六纪检监察组副组长张厚峰和市委党校副校长秦紫宁作专题辅导报告。在警示教育会上，局党组书记、局长姬伟锋给大家深入剖析本地区本系统典型案例，强化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识。

（二）多策并用，精心打造高素质执法队伍。一是规范执法资格管理。严格审查行政执法人员资格，认真组织新申领及年审人员参加法律知识培训和考试，目前我局共有17名工作人员具备行政执法资格，8人持有行政督察证，16人持有听证主持人证，为依法开展行政执法活动，促进严格规范公正文明执法奠定基础。二是抓实年轻干部培养。启动“导师帮带 青蓝组合”工作，充分发挥“引领帮带”作用，坚持“缺什么、补什么”“会什么、精什么”，全方位推进年轻干部强功力、长本事、增才干。三是组织业务技能比武。为进一步提升窗口工作人员职业素养和服务能力，举办了政务服务能力提升培训暨政务服务窗口岗位业务技能比武竞赛，市政务服务中心进驻部门首席代表和窗口工作人员共计90余人参加，以课件、场景、情景剧等形式，现场展示事项办理政策依据、业务流程、操作规范、注意事项等专业技能，依托“小窗口”，做好“大服务”。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

2025年，市审批服务局将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，聚焦推进行政执法质量提升，重点做好以下工作：

（一）加强法治专业力量。积极推动公职律师设立，将培养公职律师作为深入学习贯彻习近平法治思想，促进依法管理和科学决策的重要举措，有效结合公职律师与法律顾问等专业力量，保障政务服务工作在法治轨道上运行。围绕深化行政审批制度改革实际，以提高领导干部、行政审批人员学法用法能力为重点，有计划、多渠道、重实效地开展行政法律法规知识学习活动，着力增强法治意识和法律素养，进一步提升依法决策、依法行政、依法办事水平。

（二）持续推进标准化提升。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，落实政务服务事项清单化管理，建立事项要素动态调整机制，提升政务服务平台事项发布质量，确保行政权力的合法性和合理性。推动政务服务事项名称、类型、办理条件、申请材料、办理流程、办结时限、办理结果等要素“同标同源”，着力打造公开透明、规范有序、公平高效的政务服务法治环境。

（三）创新打造“高效办成一件事”。以省里发文推广我市“我陪群众走流程”经验做法为契机，通过“走流程”方式，重点排查检验国办和省“一件事”落实质效。坚持“大视角”与“小切口”相统一，进一步细化国家和省“一件事”任务要求，指导区（市）因地制宜打造本区域高频性、特色性、创新性“一件事”，不断拓展集成服务场景。

（四）锻造过硬业务团队。深入推进“导师帮带 青蓝组合”活动，以蓝带青、以青促蓝，为审批服务事业高质量发展培养中坚骨干和接续力量。探索实施“一区（市）一人”培养计划，全面提升政务服务研究的深度和广度，形成每个区（市）在相关领域至少培养一名政务服务“明白人”、业务“核心人”、工作“领头人”，建成问不倒、难不住、打不垮的政务服务队伍。

                                      枣庄市行政审批服务局

                                          2024年12月30日