主持人：倾听百姓声音，关注民生民情，这里是AM1170、FM99，枣庄综合广播正在直播的《政风行风热线》。

今日嘉宾——枣庄市行政审批服务局党组书记、局长姬伟锋。

姬局长，您好。

姬局长：主持人好，听众朋友大家好，很高兴通过节目和大家交流，欢迎大家对我市的行政审批工作提出意见建议。

主持人：今天共同来到直播间的还有：市审批服务局投资建设科科长任强、市审批服务局市场准入科科长郭曙光、市审批服务局交通运输与城市管理科科长张腾、市审批服务局社会事务科科长刘涛。

听众朋友如果有涉及到行政审批、政务服务和公共资源交易方面的问题想要咨询，有窗口工作作风、服务效率等方面的问题需要反映，或者对优化审批流程、方便群众办事有意见建议，现在就可以拨通热线3311161、3312400，和几位嘉宾对话交流。

主持人：2024年，“高效办成一件事”的深入推动为企业群众提供了更多便捷、高效、暖心的服务新体验。在现有的基础上，今年又有哪些新的便利举措即将推广应用？

姬局长：“高效办成一件事”的深入推动主要是围绕跨层级、跨部门协同和数字化赋能进行持续突破。目前，我们正在审批服务领域推进两项创新举措。一是推广应用大件运输“一件事”。为做好重点项目运输审批保障工作，积极响应重点项目建设和企业运输需求，我们今年将继续推进大件运输许可“信用+承诺”在全市的试点推广应用，优化超限运输许可管理系统功能，增加“信用+承诺”和现场核查线上推送模块，推行“信用+远程勘验”核查机制，促进部门间、政企间高效沟通，推动信用管理与许可审批融合。对大件运输“一件事”审批实行跨部门并联许可、集成办理，将申请材料由21份减至12份，办理时长缩短50%，并提高日常抽检比例，促进审批监管良好互动。提前介入了解项目建设所需的大型设备设施、工程机械，项目投产后的大型装备产品，对重点项目及民生项目建设所需的大型工程机械和货物运输开启绿色通道，优先审批相关运输业务，做好保障工作。二是谋划推行“医疗机构一件事”创新。在群众关注度比较高的卫生健康领域，我们将结合“高效办成一件事”要求，协同市卫健委印发《枣庄市“医疗机构一件事”审管创新工作实施方案》，从医疗机构实际需求出发，梳理整合医疗机构5大类18个关联性强、办件量大、办理时间相对集中的行政许可事项，通过表单整合、材料精简、流程优化，综合采取告知承诺、容缺受理、在线核验等方式，打造医疗机构登记、变更、校验、延续、注销5个一件事服务场景，实现医疗机构相关业务的集成办理，解决医疗机构办理业务跑腿多、填表多、材料多、环节多、耗时长的问题，大幅压减办理时限和办事成本。

主持人：今年是市委、市政府确定的“重点工作集中攻坚年”，审批服务局将集中哪些重点推进攻坚？

姬局长：今年我们仍将以深化“高效办成一件事”作为政务服务提质增效的总抓手、总统领，聚焦服务场景打造、改革试点引领、审批模式创新、服务体验优化等领域，坚持系统性思维、整体性推进、全流程再造、数字化引领，着力推动全市各级政务服务改革扩面增效，全面塑强“枣办好”政务服务品牌，助推全市经济社会高质量发展。

目前国家和省已先后部署36项重点“一件事”，为深入推动“高效办成一件事”走深走实，为企业群众提供更多便捷、高效、暖心的服务新体验，我们将从三个方面着手：一是健全常态化推进机制。全面落实国家和省“高效办成一件事”工作部署，提前谋划重点任务，指导部门做好场景适配。围绕企业和个人两个全生命周期，全面梳理办件量大、覆盖面广、关联性强的应用场景，按照一个事项“组建一支队伍、出台一个方案、制定一张流程图、执行一个任务表”的要求，健全1个市级统筹调度中心、7个区（市）协同联动、多个政务服务部门（单位）组织实施的“1+7+N”工作架构，推动线上线下服务深度融合。二是优化线上服务场景。进一步完善政务服务网“高效办成一件事”专区功能，畅通重点事项服务渠道，提供更加通俗易懂、简明快捷的申报服务，优化智能表单、预填功能，实现企业群众“政策一看就懂、申请一填就对、业务一办就成”。按照“能办”和“好办易办”两级标准，开展内部评估测试，确保申报渠道畅通、事项跨部门运转有序衔接、办理结果及时反馈。三是完善线下服务专窗。充分发挥线下政务服务大厅兜底功能，设置“一件事”服务专窗，实现企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变；选优配强窗口工作人员，加强业务培训指导，不断提高窗口服务意识和水平，做到同一业务“无差别受理、同标准办理”。

我们还将对接市民诉求办理服务中心，加强对12345市长热线和“枣解决 枣满意”平台知识库的维护，通过设置“高效办成一件事”专席来及时准确地为企业群众进行专项解答。

主持人：推动重点项目落地见效依然是重中之重的工作内容，那么，在深化工程建设项目审批制度改革，促进项目落地建设方面，今年有哪些打算？

姬局长：为持续提升工程建设领域营商环境创新服务能力，促进工程建设项目早开工，今年我们将重点做好三方面工作：一是强化业务集成服务，推动全链条协同高效。为避免出现企业多头跑、多趟跑等问题，进一步强化跨部门协同联动，梳理整合业务受理、办理及证件发放等关键环节的流程图，明确责任主体，动态更新要素信息和服务指南，深化工程建设项目审批全链条“一窗受理”服务模式，切实降低企业时间成本。同时，围绕企业需求加强关联业务集成服务，优化提升水电气暖网联合报装、工程建设项目开工建设、道路挖掘修复等高频“一件事”服务效能，加快推进固定资产投资项目、建筑垃圾运输等“一件事”场景改革，提升“一网通办、一表申请、一次办好”改革成效。二是深化既有改革成效，释放土地利用效能。全面推行租赁土地办理工业项目审批手续改革工作，通过盘活我市存量建设用地实现资源优化配置和集约利用，缓解项目用地压力。具体适用范围是合法取得工业、仓储类国有建设用地使用权的出租人，可将土地使用权连同地上合法建筑出租给承租人使用。允许承租人以自身名义办理新建、改建、扩建工业项目的全流程审批，涵盖立项、环评、节能审查、工程规划许可、消防设计审查等环节。对符合条件的项目，审批结果文书中明确标注土地使用权租赁方式及年限，保障承租人权益。这一改革工作的推行，通过制度创新与资源整合，可有效提升企业投资效率并降低用地成本，推动我市产业快速落地与升级。三是优化智慧审批服务，提升线上办理便利度。为解决项目单位政策理解不足、手续办理不清等问题，依托工改系统创新推出智能服务，包括“一企一图”精准画像服务、重点项目手续办理智能提醒服务等。其中智能提醒服务就是系统根据项目审批四个阶段（即立项、规划、施工、验收）自动推送短信提醒链接进行分阶段智能引导，提醒链接里面包含了当前审批阶段的行政许可事项清单、可并联办理的审批事项以及下阶段该项目需要办理的审批事项的详细指南。项目单位可通过链接查看每个事项的办理依据、申请材料、办理流程、联系电话等，并在同一页面即可实现网上申报。通过上述措施，我们将进一步打通政策落地“最后一公里”，助力项目早开工、早投产、早达效。

主持人：听说从今年3月1日起不再发放纸质营业执照了，不少企业，经营主体就有担心了，以后办事需要营业执照的怎么办，万一有的单位或地方要求必须提供纸质营业执照怎么办？

姬局长：为进一步提升数字赋能和惠民利企水平，使经营主体“免证办事”“一码通行”成为常态。自今年3月1日起，全省范围内都将不再主动核发纸质营业执照，全面启用电子营业执照。这项改革的亮点主要体现在五个方面：一是不再主动核发纸质营业执照。依托信息化技术、数字化手段，将经营主体“主体资格”证明以纸质营业执照为主要载体的传统模式，改变为以“电子营业执照”为主，辅之以纸质营业执照的全新模式，对市内各类经营主体原则上不再主动核发纸质营业执照。企业负责人通过微信、支付宝搜索“电子营业执照”小程序，完成实名认证后即可领取电子营业执照。二是全面应用电子营业执照。电子营业执照可以在行政许可、政务服务、政府采购、公共服务等所有涉企业务中使用，相关政府部门和银行、保险、水电气暖、通信等机构，将不再要求企业提供纸质营业执照，切实为经营主体降成本、增便利。三是实行新型亮照形式。企业将自行打印的电子营业执照PDF图片或“企业码”置于住所或主要经营场所的醒目位置，或通过电子显示屏等途径展示电子营业执照或“企业码”的，均视为履行了相关法律法规规定的亮照义务。四是优化监督管理方式。我们的涉企监管部门也会及时转变工作理念，提升数字化、智能化监管效能，在对企业开展监督检查、行政执法等工作时，将通过数据共享、电子营业执照调用或扫描“企业码”等方式获取企业登记基本信息，不会再要求企业必须出示纸质营业执照。五是提供个性化服务。我们将会持续推动营业执照线上线下数据同源、同步更新，坚持智能服务与传统服务并行，保留使用纸质营业执照的个性化需求服务。对于企业办理特殊事务或去外省开展经营活动必须使用纸质营业执照的，经申请，可以提供制式纸质营业执照，满足个性化需求。

主持人：今年在招标投标领域有哪些惠企利民的具体举措？

姬局长：今年我们将深入贯彻落实省、市决策部署，以“统一规范、共建共享、便利集约”为原则，持续推动平台智能化升级改造，全力打造规范高效、开放透明的公共资源交易环境。一是探索多点分散评标一体化。依托市区一体化交易平台优势，创新采用“1+6”分散不见面评标方式，将评标专家就近分散到市中心或6个区（市）分中心，通过远程视频音频系统，实现评标专家、监督部门、代理机构线上“云会商”“云监督”“云服务”，建设多点分散评标调度系统，确保全年工程建设项目多点分散评标比例不低于10%，进一步提升评标效率。二是推行评标服务席位制。按照省市相关工作要求，建设6个在线服务席位，在依法必须进行招标的工程建设项目评标环节，推行招标代理机构、见证人员、行政监督人员等不进评标室，通过线上全程留痕服务实现招标人代表与其他评标专家物理隔离，进一步规范评标环境，保障“公平竞争、阳光交易”。三是深化电子保函应用服务。搭建我市电子保函服务平台，实现与承保机构无缝对接，为市场交易主体提供一对一电子保函申请、开具、使用服务。优化电子保函服务，通过公开遴选优质银行、保函机构、担保机构入驻，精简全流程电子化服务，实现电子保单保函“秒出”，切实降低企业交易成本，助力营商环境优化升级。

主持人：市审批服务局还将实施哪些举措继续深化帮办代办增值服务？

姬局长：我们将以开展帮办代办增值服务为牵引，以“民事无忧、企事有解”为目标，聚焦精准发力，着力打造个性、专业、高效的政务服务新生态。一是盘活体系，夯实帮办代办基本盘。在“35432”工作思路指引下，充分发挥专优帮办代办队伍优势，围绕工程建设、企业开办等重点领域，梳理制作帮办代办服务手册，多维拓宽线上线下帮办代办诉求收集渠道，夯实工作基础，为企业及群众提供个性化、专业化、暖心化的帮办代办服务。二是惠企便民，打好活动组合拳。围绕重点项目企业及残疾人、老年人等特殊群体需求，通过市区联动、多级协同，组织开展帮办代办进社区、进企业、进乡村、进商场等四进活动，增强帮办代办服务效率与精准度，切实提升企业群众体验感与满意度。三是高效服务，确保“一件事”落得实。主动延伸帮办代办服务触角，将帮办代办服务纳入“高效办成一件事”专区。线上提供业务咨询、办理答疑、远程指导等服务，线下配备专职帮办代办员，提供“全流程”“一对一”帮办代办服务，切实提升“高效办成一件事”办理质效。

主持人：目前，Deepseek在很多领域得到了广泛的应用，很多地方都应用到了政务服务领域，审批服务局在这方面有哪些部署呢？

姬局长：近期，国产人工智能大模型DeepSeek技术快速发展，已在政务服务、公共管理等领域取得显著成效。审批服务局也是第一时间与多方展开深入研究探讨，充分挖掘DeepSeek技术在政务服务中的应用，加快推动政务服务向智能化、精准化、高效化转型。我们会同市大数据局开展了DeepSeek政务服务应用场景的专题研讨，将重点围绕智能问答、智慧帮办、流程优化、数据分析等领域，打造“AI+政务服务”的新模式，像是通过整合各部门政策文件、办事指南、常见问题等数据，构建统一的知识库，并利用大语言模型实现知识库的动态更新与优化；基于用户画像和办事需求，利用大语言模型智能推荐相关事项、材料清单及办理流程；利用大语言模型的自然语言处理能力，自动审核标准化审批材料（如身份证、营业执照等）；利用大语言模型分析审批数据，生成效能监测报告。以上这些功能，我们都将逐步实现，进一步提升群众和企业办事体验，助力营商环境优化。

主持人：时间关系，今天的对话就到这里。