问题：今年是市委、市政府确定的“重点工作提升年”，全市大力实施“六大提升工程”，其中和审批系统紧密相关的就是“营商环境提升工程”，审批服务局是怎么进行部署的？

答：按照市委市政府“重点工作提升年”工作部署，我们在全系统开展了“政务服务提升年”活动，着力强弱项、补短板，抓创新、提亮点，推进政务服务大提升。我们坚持以企业和群众需求为导向，深入推进政务服务标准化规范化便利化建设，以“制度、标准、数聚、服务”赋能为支撑，强化系统集成、协同高效，持续“优环节、减材料、压时限、降成本”，探索实施“极简审批”服务新模式，通过聚焦企业关注的焦点、群众办事的难点、工作开展的堵点，开展“3+6”改革攻坚，实现“三个突破”，推进“六个提升”，推动全系统审批大提速、服务大提升，为优化营商环境、服务“工业强市产业兴市”战略提供坚实的政务服务保障。

问题：“三个突破”是对哪些方面进行突破？

答：“三个突破”是指实现企业开办更便利、基层服务更便民、项目审批更高效。在实现企业开办更便利方面，我们计划实现商事登记“全生命周期服务”，为企业提供从注册到清算各业务模块“一链式”服务；再造企业开办流程，依托山东企业开办“一窗通”系统，企业开办实现0.5个工作日办结；“一照汇集”全市通办，推进“电子两证”（电子身份证和电子营业执照）和“企业身份码”在企业开办领域全面应用；实现企业变更登记联办。企业变更登记和社会保险基本信息、医疗保险、税务、住房公积金缴存变更登记“一站式”联办；深化企业简易注销改革，建立营业执照与许可证同步注销机制，实现注销办理进度和结果实时共享。

问题：听起来有一些措施是对之前服务的升级，还有一些是没听过的创新举措，像是电子营业执照我们都知道，那么“企业身份码”是指什么呢？

答：企业身份码是通过电子营业执照系统生成的、用以标识企业身份的二维码，是国家市场监管总局推行的企业办理业务的唯一身份识别标志。企业可以通过微信、支付宝等“扫一扫”功能，扫描“企业身份码”一键获取企业相关信息，最大限度减少纸质证明材料，实现涉企信息归集共享，为企业办事提供最大便利。企业可以把企业身份码打印粘贴在经营场所，使用手机扫一扫即可以查看到电子营业执照信息，还可使用企业身份码办理相关业务，实现数据信息共享的办事系统可直接扫码获取企业信息，无需工作人员手工录入信息，节省办理时间。

问题：谢谢周局长的解答，目前我们在提高企业开办便利度上已经实现了哪些改革举措？对企业有哪些便利？

答：今年以来，为进一步优化营商环境，提高企业开办便利度，我局通过创新工作机制，不断深化商事制度改革，进一步提升信息化水平，实现了企业档案网上查询，推广了企业电子印章，推进了“三联办”改革，实现市场主体“准入又易出”，切实提高了市场主体满意度。一季度，我市各类市场主体设立登记16622户，与去年同期相比增长28.47%。其中，各类企业设立登记5818户，同比增长12.56%，个体工商户设立登记10674户，同比增长39.11%。

问题：能详细说明下“三联办”改革吗？

答：为实现企业从开办到变更、注销全生命周期服务，我局以企业需要为导向，拓展延伸办事链条，细化涉企服务场景和办理流程，合理组合最小颗粒化办理项，首批在53个高频经营场景，实现涉企证照“联合开办、联合变更、联合注销”的套餐式集成服务，形成了“一套材料、一次告知、一表申请、同步审批、统一反馈”的证照集成办理流程。下一步我们还将结合我市实际和企业个性化需求，扩大联办事项范围，丰富完善联办模式，提升企业获得感和满意度。

问题：企业档案实现网上查询对企业有哪些便利呢？

答：为方便企业、群众查询企业纸质档案，我局建设了市场主体登记档案网上查询服务系统，将各类市场主体登记档案扫描形成电子档案，实现了网上查询。企业使用电子营业执照通过网上查询服务系统扫描二维码即可登录查询本企业所有登记材料。公检法工作人员及律师也可通过上传工作证件、立案证明等申请查询企业登记档案，实现不见面、“零跑腿”的网上查询服务。

问题：企业电子印章又有哪些便利呢？

答：电子印章可以用来签发电子文件，在网上申报各类政务服务事项，还可以用来办理税务、社保、公积金等业务。总之，加盖电子印章的电子文件和纸质材料具有同等效用，有了电子印章就不用再跑到大厅现场交纸质材料，实现了全流程网办。目前我市新开办企业已经实现了营业执照与电子印章同步发放。我市企业可通过微信小程序搜索“枣庄企业电子印章”，经身份识别后可免费领取一套电子印章，用于在枣庄政务服务网办理业务时进行签章，真正实现网上业务办理全程电子化。下一步，我们将结合工作实际和企业需求，推动更多业务系统与企业电子印章系统对接，实现电子印章在涉企业务系统的全面应用。

问题：在电子证照应用方面我们有具体的案例吗？

答：我们前段时间推进了房地产开发企业资质改革。按照住建部和省住建厅要求，我们通过“全国一体化在线服务平台”对“房地产开发企业二级资质延续、变更、遗失补办”3个相关事项，采取“市、县、市”跨级联办模式实现事项“市县同权”办理，方便企业申报。通过强化数据共享，大幅减少了企业材料申报数量，申报材料由原来的8项减少为3项，压减幅度达62.5%。完成资质许可审批后，利用电子签章功能，同步生成电子证照，企业登录政务服务网就可领取电子证照，实现事项办理零跑腿，在办理相关业务时直接亮证使用，无需提供纸质证书，极大地提升了办证时效。

问题：刚才我们提到了实现“准入又易出”，市场主体退出一直是困扰广大企业的难题，尤其是疫情以来，一些企业可能会出现暂时的经营困难，在这方面我们推出了哪些举措？

答：畅通退出路径，让市场主体能进好退，是优化营商环境的应有之意，也是回应关切，解决市场主体急难的必要举措。在这方面，我局已经在探索推广代位注销模式和实施企业歇业备案制度。

代位注销模式针对的是公司注销后导致分支机构或者其出资的子公司无法进行注销的难题，简单说就是进行追根溯源，由已注销公司的股东行使公司权力，组织清算组清算或直接承诺承担分支机构的债权债务而完成注销登记。目前我局正在梳理制定“代位注销”模式标准化服务指南，明确“代位注销”的适用情形、适用程序、申请材料等，以后此类特殊情况的企业注销将会有规可依，越来越方便。

问题：企业歇业备案制度是指企业可以暂时停业节省运营成本吗？

答：对的。为有效应对疫情影响，降低企业存续成本，我们实行了企业歇业备案制度。该制度适用于因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的市场主体，可以自主决定在一定时期内歇业，歇业期限累计不得超过3年。歇业备案制度为我市市场主体提供了合法合规的停业路径，让因疫情影响导致经营困难的企业能够暂时“休眠”，并将“休眠”中的企业维护成本降到了最低。企业歇业备案制度既能通过歇业降低企业运营成本，保障其合法权益，又能为企业留足更充分的生存发展空间，助力企业蓄势再发，从而进一步激发市场活力和创业创新动力。

问题：好的，周局长。“企业开办更便利”我们已经了解了很多，在实现“基层服务更便民”上又是怎么部署的呢？

答：主要是通过整合基层政务服务资源，丰富基层政务服务供给，完善基层政务服务体系，推进基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”“智能办”转变，畅通服务群众“最后一公里”。具体措施包括优化升级全市一体化政务服务平台，开发“政务服务地图”功能；推行“午间不断档·全年不打烊”服务，探索“审批不出镇”改革，推进市、区两级高频事项下沉至示范镇试点实施；完善基层便民服务中心布局，开展达标建设，打造“一刻钟政务服务圈”等。

问题：现在我们市民去政务服务中心和便民服务中心办事确实便利了很多，那么在优化窗口服务方面我们又推行了哪些新举措呢？

答：政务服务中心和便民服务中心是我们开展政务服务的重要载体，服务的好坏直接关系到我们政府的形象。为了做好这方面的工作，我们开展了星级政务服务大厅评定工作。为了全面优化我市各级政务服务大厅办事环境，不断提升办事效率和服务水平，我们印发了《枣庄市星级政务服务大厅评定工作方案》，在市、区（市）、镇（街道）三级政务服务中心（便民服务中心）开展星级政务服务大厅评定。评定分三星级、四星级、五星级3个等级，主要围绕整体环境、人员规范、窗口设置、办事速度、服务评价、创新加分6个方面指标开展。原则上每年10月组织申报，经申请、初审、验收、评选、公示、公布6个程序，12月底前出评定结果，有效期为2年，参评成功的政务服务大厅由市审批服务局统一制作、颁发相应的星级标志。

除此之外，我们还在推进涉企窗口服务创优活动。和相关职能部门启动了“为企服务好窗口”“我在窗口写青春”等创评活动，持续推进涉企服务窗口规范化、制度化、高质化建设，促进窗口一线工作人员以更优的工作作风、更高的服务质量、更好的办事态度，服务企业发展。力争通过创评活动推动涉企服务窗口在服务制度、信息公开、业务办理、行为规范、办事环境、服务举措等方面实现突破提升。

问题：相信通过这些新的举措我们老百姓出门办事一定会更加便利，那么在实现“项目审批更高效”上我们又做了哪些工作呢？

答：项目为王，发展为要，重点项目是全市工业经济的基础、产业发展的支撑，也是我市实现产业复苏、经济提速的重要抓手。今年以来，我们扎实推进工程建设项目审批全流程、全覆盖改革，全市范围内实现了审批流程、审批系统、审批体系、监管方式“四统一”，工程建设项目审批连年提速，项目落地明显加快。我们将全流程行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项的受理、办理、特殊程序、办结等全环节都纳入了工程审批系统规范管理。还围绕破解现场勘验成本高、跑腿多、时间长等难点问题，创新现场勘验模式，积极推广“云踏勘”，对项目实施“云评审”，提升了项目评审的效率。

问题：听说为了服务好重点项目，我们还专门出台了工作方案？

答：是的，秉承着把重点项目帮包好、服务好，就是服务经济建设一盘棋，服务枣庄发展大局的服务理念，我们在全市审批服务系统启动了重点项目帮包工作，发布了《全市重点项目帮包工作方案》，明确帮包服务人员，实行“一企一策”精准帮包服务。明确联络专员，与项目单位建立“一对一”交流机制，让项目单位第一时间知晓审批信息，为重点项目提供一站式、保姆式帮包服务。

问题：在坚持“动态清零”的防疫政策下，对公共资源项目交易有哪些影响？我们又采取哪些措施方便投标企业参与我市公共资源交易？

答：当前，全国各地疫情防控形势依然严峻，我市也一度采取封控、管控措施，严格限制人员流动，对投标企业参加交易活动造成了较大影响，尤其是一些外地投标企业无法派人到场参加开标，非常着急。而且3、4月份也是重点项目集中开工建设的黄金时期，推迟招标也就意味着推迟开工，因此我们今年全力推进了市、区（市）“不见面开标”常态化。

问题：“不见面开标”常态化是指？

答：是指投标人全程不需要到现场开标，只需一台电脑就可网上办理数字证书、网上下载招标文件、网上交纳保证金、网上递交投标文件、网上参加开标活动。开标过程全程可视、实时互动、公开透明。投标企业一次不跑腿，降低了企业差旅食宿人力成本，提升了参与投标积极性，吸引了更多的优质企业参与我市公共资源交易。“不见面开标”既能够保障疫情防控期间的项目正常交易，又有利于防止围标串标，营造公开、公平、公正的交易市场环境，得到了各方主体的一致好评，“不见面开标”应用率由去年的10%上升到80%，向“全程电子化、投标不跑腿，交易不见面”目标迈出坚定步伐。

同时为解决交易各方主体对新的开标模式不熟悉、不适应问题，我们自3月份以来，每月至少开展一次“不见面开标”模拟演练，邀请投标企业、招标人、代理机构参加，方便方便他们熟悉使用“不见面开标”系统操作，目前已经开展了4次模拟演练，累计131家企业参与演练。