问题一：前不久，党的二十大胜利召开，总书记的报告多次强调，“江山就是人民，人民就是江山”。作为服务企业、群众的一线单位，审批服务局在落实党的二十大精神方面就是不断推出便民利企的新措施，上次做客节目的时候，为大家做了介绍，像“午间不断档，全年不打烊”，那么这半年来，这些新举措收到了怎样的成效？

答：新征程上，审批服务局全体干部职工始终以群众满不满意、高不高兴、答不答应作为出一切工作的发点和落脚点。今年以来，审批服务局着力打造了“不打烊”服务品牌，持续提升基层政务服务能力，探索创新审批便民化措施，通过整合基层政务服务资源，丰富基层政务服务供给，完善基层政务服务体系，推进基层政务服务从“能办”向“快办”、“好办”、“智办”、“就近办”转变，进一步提高了企业群众的获得感和满意度。

像主持人提到的我们之前推出的“午间不断档·全年不打烊”服务截至11月底已经办结政务服务事项2.4万件，切实实现了非工作时间企业群众办事“不跑空、马上办、一次办”。除此之外，我们探索推行的“审批不出镇”工作累计办理小餐饮登记、个体工商户登记注册、食品经营许可等各类事项1.2万件，实现了“镇内事镇内办”。此外，还组织开展了政务服务“就近办”调研，摸清全市2382 个村(社区)底数，对其中179个受地理位置、交通条件影响，群众到镇(街道)便民服务中心办事不方便的村，在政策扶持、帮办代办员配备、业务指导培训等方面予以倾斜，编制了含117 项高频“就近办”事项的口袋书，简明扼要梳理了办事流程、办理材料等信息，进一步方便了群众就近办事。

问题二：其实这一系列的措施就是为了打通服务企业、群众的“最后一公里”，让大家感觉行政审批服务就在身边。说到在身边的服务，可能有不少市民群众都注意到了，在一些商场的一楼显眼处能看到有一个叫政务服务便民站的地方，这些服务站也是行政审批部门设置的吗？

答：是的，为了更便捷地服务企业、群众，我们推出了一系列“政务+”服务，像主持人看到的“政务服务便民站”就是其中一个方面。

我们针对商超网点人流量大、交通便利、企业群众需求集中等特点，将个体工商户登记、食品经营许可、公共场所卫生许可等5类35项高频政务服务事项下沉办理，在商场服务台处设立“政务便民服务站”，并安排专人提供业务指导、申请受理及帮办代办服务。通过政务服务进“商圈”，真正让企业足不出楼，群众在逛街购物的同时就可实现业务办理，为“商圈”周边商户及居民的业务办理带来实实在在的便利，实现“一次办好”向“一次不跑”的升级。

问题三：其实商圈的服务站只是“政务+”服务的一种形式，像这样的“政务+”服务还在哪些地方进行了布局和设置呢？

答：还有就是针对企业的“企业服务工作室”“企业服务站”等。

“企业服务工作室”是针对园区内企业设立的，目的是解决企业初创期登记难题，为企业组织提供设立、变更、注销全生命周期专业化管家式服务。首先就在高新区的大数据产业园区开设了“高兴办企业服务工作室”，服务可辐射园区及周边700余家企业，实现园区入驻及周边企业类审批事项“便捷办”。后续借鉴“高兴办企业服务工作室”的成功经验，又在“锂电产业园”成立“锂电”企业服务工作室，将“锂电”企业落地过程中涉及的审批业务，延伸至园区工作室办理，为锂电企业提供“一对一”服务，并根据办理情况制定“一企一策”方案，为企业提供一体化、全方位的“保姆式”服务。

“企业服务站”更近一步延伸至了重点企业，首家“畅享好办·定制式企业服务站”开设在泰和水处理科技股份有限公司，为企业提供“对接式”“跟踪式”“扶助式”“打包式”“上门式”“一站式”服务，通过成立“定制式”管家服务团队，强化部门协同，确保各部门单位同频共振、同向发力，破解材料上的“痛点”、攻克流程上的“难点”、打通距离上的“堵点”，真正实现了政务服务多点可办、一站通享，让企业“足不出企”即可享受到高效、精准的“定制式”管家服务，打通服务重点项目的“最后一公里”。

同时我们还围绕“政农合作”，通过与农机有限公司合作，在多处设立“农机便民服务点”，将农机车辆注册登记、驾驶员证件办理等业务下沉，农户在购车现场即可领取并悬挂车辆牌照，根据牌照信息，一次性完善购机补贴申请资料，及时领取农机补贴，实现了购机、上牌、补贴、办证一条龙服务，打造了就近办、一次办的“政农合作”新模式，也切实解决了因为体积大、噪音大、行驶慢、废气污染等原因，造成的大型农机进城难问题。

问题四：在推进“快办”、“好办”、“就近办”方面，审批服务局确实做了很多工作。对企业来说，好的营商环境就像阳光、水和空气，缺一不可，党的二十大报告也指出，要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。在优化营商环境方面，审批服务局还做了哪些呢？

答：二十大召开以来，审批服务局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，将营造一流营商环境作为稳增长稳预期、推动高质量发展的“先手棋”，聚力打造营商环境的“新高地”，通过强服务、提效能，以“放管服”改革为抓手，聚焦重点领域和关键环节，不断优化政务服务环境、投资建设环境和市场主体环境，植好营商环境的“林”，引来投资兴业的“金凤凰”。

“春江水暖鸭先知”，政务服务能力强不强、效率高不高，企业的感知最敏锐、最深刻，并直接影响市场主体的满意度、获得感。像我之前提到的“企业服务工作室”“企业服务站”就是我们审批服务系统聚焦企业的“最痛之点”“最盼之处”，找准着力点，全力打造透明高效政务环境的具体体现。通过深入了解企业的发展需求，提供上门服务、帮办代办、政策支持、业务指导和政策沟通，推动了多部门的协同联动，为企业提供了项目审批全链条管家式服务，确保了项目的早落地、早建设、早投产。

打造高效的政务服务环境还要紧跟时代步伐，深化数据赋能。我们以数字政府建设为契机，进一步消除数据鸿沟，推进层级间、条块间、部门间的数据资源整合，实现数据共建共享，全力推进“互联网＋政务服务”工作，推行一体化审批服务，建设完成了工程建设项目审批管理平台（二期）、项目策划生成系统、专家项目系统库等，使更多事项办理“不见面审批”“最多跑一次”。

问题五：早落地，早建设，早投产，就是围绕“早”字做文章，怎样做到事事都赶早？如何打通这中间的堵点和难点？市审批服务局又是怎么优化投资建设环境的呢？

周局长：要打造惠企、暖企、稳企、护企、安企的投资建设环境，提供要素保障是题中之义。针对企业在经营发展及建设中涉及的用地困难以及土地资源紧张，厂房（库房）资源大量闲置等问题，今年我们创新实施了“零增地”审批模式，切切实实为企业解决发展生产的产业环境问题，进一步盘活了土地厂房存量资产，加快工业投资项目落地速度。

“零增地”审批模式就是提前谋划工业投资项目用地需求，采取多种方式盘活闲置厂房土地，在实现不新增用地的同时，项目“租赁即开工，拎包即落地”,大大提高项目落地建设效率。通过“零增地”审批模式，经过策划项目生成、匹配资源需求，可以为工业投资项目匹配最优方案，切实优化了审批流程，联审部门由原8个精简至2个，项目审批环节平均可压减75%，审批时限缩短至2个工作日，压缩比率达90%。目前该审批模式被国务院、省营商环境专班、省工改办和省政府办公厅专刊刊发，并向全省推广，同时被新华社、大众日报等宣传报道。实施以来已审批55个项目，盘活闲置厂房53万平方米。

问题六：除了用地上的要素保障，审批服务局还做了哪些工作？

答：除了工业用地上的要素保障，我们还持续优化市政公用服务方面的营商环境，全面提升供水、供电、通信等业务办理便利度和服务质量，提高建设工程领域政务服务效能。继去年在各级政务服务中心设立“市政公用服务专区”后，今年着力打造了水电气暖信“联合营业厅”服务模式，探索实行“水电气暖信”联合报装，开展“现场联合勘察”，以“三联合”创新举措解决企业群众多次跑腿，多头联系的困境，切实为企业项目提供高效、优质、便利的审批服务。

“联合营业厅”服务模式通过共享营业网点，共建服务渠道和部门业务协作，突破了原有市政公用事业服务网点功能单一、覆盖面小、运营成本高等问题，用户仅需填写“一张表单”即可联合办理供水、供电、燃气、暖气、通信等业务。目前，全市已挂牌成立22家联合营业厅，实现了报装、缴费、查询等业务“一站式”服务。

问题七：营商环境好不好，归根结底取决于市场主体的满意度和获得感，也就是企业和群众是否满意，还有没有难以解决的难题。审批服务局是怎么优化市场主体环境的呢？

周局长：今年以来，市审批服务局不断强化为企服务意识，充分发挥“放管服”改革叠加效应，将企业从注册开办到清算退出全过程涉及的关联性强、高频发生的事项进行系统集成，按照不同应用场景将多个关联的“单项事”整合为“一件事”集成化办理，推出60项“生产经营一件事”主题集成服务，推进线上线下融合，进一步提升企业群众办事体验，全面打造优质的市场主体准入准营全生命周期服务环境，相关经验被省市场监管局采用为典型案例。

一是登记注册“智能办”。结合手机使用习惯，我们推广了“微信智能审批”，简化了登记注册手机申报流程，采用智能核验、即时审批；升级完善了镇（街）便民服务中心自助设备，提供现场帮办服务，仅需一张身份证即可申办营业执照，智能秒批，即时领证；探索创新纸质材料零提交、网上申办零距离、审批服务零见面、帮办代办零费用、办事效能零延误、企业开办2小时、自助打证1分钟的“5021”企业开办服务模式，提升群众办事体验。

二是1+N+1套餐服务“集成办”。通过企业开办“一窗通”系统，实现了企业开办全流程1个环节，材料齐全当场办结，加赠电子印章服务和跟踪回访服务，提升企业开办零成本服务的内在价值。同时启动涉企生产经营许可业务办理，通过帮办服务、一表申请、一并审批等“十个一”服务措施同步发放行业生产经营资质，制发行业综合许可证，完成1套营业执照+N项生产经营资质证书+1张行业综合许可证同时发放的“开办企业一件事”套餐服务，一个行业一件事，一次办好，“锂电一件事”、“豆制品生产一件事”“食药械经营一件事”等一件事服务在促进产业集聚发展方面效果明显。

三是企业准营“联合办”。对于已经办理营业执照的企业，将生产经营许可、社会服务许可中两个以上行业关联事项纳入“一证准营”范畴，委托企业服务中心或帮办服务专员开展预先指导，协调关联科室或部门组织联合勘验，一次完成生产经营资质办理，使用二维码汇集营业执照信息与相关生产经营资质信息，制发行业综合许可证，实现“一证准营”

四是企业退出“简化办”。持续深化简易注销改革，建立健全营业执照与生产经营资质、行业综合许可证同步注销机制，实现企业注销办理进度和结果实时共享，同步推送，并联办理。明确代位模式、要求及办理程序，推行代位注销，结合实际运行探索以社区（村居）证明+司法调解书代替遗产继承公正书的模式，化解农村继承难题，切实解决“准入容易退出难”问题，提升市场主体活跃度。

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，需要久久为功、驰而不息。新征程上，审批服务局也将深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深入贯彻党的二十大决策部署，拉高工作标杆，树立系统思维，齐心协力共创一流营商环境！