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枣庄市行政审批服务局史学斌局长做客政风行风热线专题访谈

作者: 来自: 时间:2020-12-05 10:24

 1、咱们的市民中心现在已全面启用了,您能介绍一下有关情况吗?咱们在优化窗口服务方面都有哪些举措呢?

 答:目前4.6万平方米的市民中心已全面启用,入驻部门单位42个,设立了197个窗口,行政审批、社保、医保、公安、不动产、公积金、税务、司法、婚姻登记、便民缴费、群团事务、中小企业服务等1097个政务服务事项实现“一门办理、一站服务”,进驻事项数量位居全省各市前列。围绕优化提升窗口服务,为群众提供精准化、差异化服务,我们主要采取了以下措施:一是全面落实了“窗口无否决权”和政务服务“找茬吐槽”机制,组建了专业帮办代办团队,“一对一”指导帮办,及时提供延时、预约、上门服务。探索建立政务服务“好差评”制度,多渠道征求办事群众的意见建议,并及时落实和反馈;强化对入驻单位服务的监督考核,窗口服务和遵章守纪情况每月通报。二是全面完善市民中心智能化服务,各功能区域均设立了网上申报和查询自助终端,全流程网上办理,政务服务从8小时常态向全天候延伸,为企业和群众提供更加便捷、高效、精准的服务。三是针对疫情防控的要求,开通了审批服务绿色通道,支持企业网上申报,线上办理业务,专人指导企业准备申请材料;部分证照免费寄递,企业群众在家即可接收证照。市民中心一直坚持节假日窗口人员值班制度,做到群众需求在哪里,我们的服务就到哪里,仅国庆假日期间,全市政务服务大厅就办理各类事项898件。

 2市审批服务局目前划转承接事项多少项?涉及哪些领域?是否移交到位?

 答市审批服务局自2018年12月成立以来,我们一方面将推进事项划转作为改革着力点,积极创造条件,稳妥推进事项划转;同时以优化审批流程、规范审批行为为重点,着力构建高效便民的审批服务新机制。目前,我市相对集中行政许可权改革逐步深化,向“一个部门、一枚印章管审批”迈出了重要步伐,取得了阶段性成效。按照市委、市政府《枣庄市推进相对集中行政许可权改革组建市行政审批服务局方案》要求,归并和整合相关部门行政审批职能,将涉及市场准入、投资建设、交通运输、民生保障等领域与企业和群众生产生活密切相关的行政许可、其他权力和公共服务事项划转到审批服务局实施,2019年10月底,《方案》规定的事项全部划转接收到位,同步还划转了关联事项。今年以来,重点围绕市、区(市)两级划转事项清单进行了规范;同时对国家和省下放及调整的事项进行及时承接,9月底前市审批服务局和市直有关部门按照要求全部接收到位。目前市审批服务局承接事项为220项,位居全省第四位。

 3、审批服务局对行政许可事项进行审批,之后事中事后的监管职能依然在各个行业主管部门,如何保证衔接顺畅、没有监管的漏点、盲区?

 答对划转到审批服务局集中行使的权力事项,我们分别与各行业主管部门签订了书面备忘录,明确审批、监管的职责边界,形成了《枣庄市行政审批监管清单》。探索落实了“三个一”的审管衔接模式,由“一项制度”“一个办法”“一张清单”组成审批监管衔接机制,即《枣庄市行政审批监管联席会议制度》《枣庄市行政审批监管协调联动实施办法》与《枣庄市行政审批监管清单(2020版)》,“制度+办法+清单”三位一体,这是我市深化相对集中行政许可权改革的一项重要制度创新。

 4、在今年市委市政府实施的“9+2改革攻坚行动”中,关于“强力推动流程再造改革攻坚”,其中首先提出了“打通权力下放的堵点”。如何确保放得下、接得住、用得好,这方面进展如何?有什么举措?

 答市政府印发了《关于推进“市县同权”改革调整一批行政许可及关联事项的通知》,采取直接下放、服务窗口前移、下放实质性审核权三种方式,市直部门将230项市级行政许可事项下放到区(市)实施,其中审批服务局下放和调整的行政许可及关联事项为117项,占全局可调整权责清单总量的75.5%,占全市事项调整总量的51%,行政许可事项实现了100%调整。为保障“市县同权”改革效果,审批服务局制定印发了《“市县同权”改革实施方案》,编制了《“市县同权”改革事项工作规程》,通过集中培训、专业短训、现场实操等形式不断提升区(市)工作人员的能力和水平,推进各区(市)接收事项办理不断规范实现两级“均能办”、群众“就近办”。

 5、那么为方便群众就近办事,我们在村(社区)便民服务标准化建设方面又做了哪些工作?

 答:今年3月,省政府办公厅出台了《关于推进全省村(社区)便民服务标准化的指导意见》,我市高度重视这项工作,4月29日市政府办公室印发了关于推进全市村(社区)便民服务标准化的实施意见》。坚持问题导向、标准引领、集约建设、不断创新,在巩固提升全市政务服务体系建设的基础上,提出了基层便民服务“六有一能”(有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事)的基本要求。市政府办公室会同市审批服务局建立工作台账,定期调度督促,加强业务指导和检查评估,协调解决有关问题,推动了各项工作落地见效。9月上旬,全市所有社区和有条件的行政村均已完成了便民服务标准化建设,政务服务事项的办理延伸到镇街、村(社区)两级。为更好地服务群众,各级建立了专业帮办代办团队,对办事企业和群众进行“一对一”指导帮办,同时提供延时、预约、上门服务,只要群众有需求,第一时间服务到位。实现了群众办事“小事不出村、大事不出镇”。