问题一：请问市委、市政府在今年改革攻坚行动中对企业开办有什么新的精神？现在企业开办相比过去有什么变化？

 答：按照省委、省政府《关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》精神，结合全省九大改革攻坚行动工作部署要求，市委、市政府立足群众视角、群众需求，研究制定了《企业开办“套餐定制·一日办结”攻坚方案》。从“推进‘一窗受理’、全面提升水平、优化线下服务”三个方面着手，提出14项具体工作措施。按照方案要求，目前企业开办涉及的所有部门单位全部纳入各级政务中心企业开办专区，实行“一站式”办理。

 相比过去企业开办做到了“三减少”。一是减环节，全程“一日办结”。将过去企业开办的5个环节进行优化整合，合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和涉及印章刻制、涉税办理2个环节，相关部门单位所需信息实行一表填报，我局一窗负责受理，一窗对外发证。企业申领营业执照后，审批窗口将登记信息发送至关联服务窗口，银行开户启动在线预约，社保登记、医保登记、住房公积金开户登记即时办结，印章刻制、涉税办理0.5个工作日内完成，1个工作日完成全部开办手续。二是减材料，推行“容缺受理”。全面压减企业开办所需提交的材料，由原来的7项减至5项。对包括企业开办在内的审批事项全面推行“容缺受理”和“告知承诺”制度。三是减费用，实行“政府买单”。企业开办全过程实现了“零费用”，所有支出由政府买单。为减轻企业开办负担，通过政府购买服务，免费为企业提供一套4枚印章（公章、财务专用章、发票专用章、法人印章），免费提供发票及税控设备，以“大礼包”的形式赠送给企业。证照、印章、发票和税控设备既可以在窗口领取，也可申请通过“EMS”免费邮寄。

 问题二：为持续优化营商环境，深化流程再造，我市开展了“一业一证”改革，具体有哪些服务措施，成效如何？

 答：“一业一证”改革是省委、省政府“重点任务攻坚年”加快流程再造任务目标之一，我市认真贯彻上级部署，市政府办公室印发了《枣庄市推进“一业一证”改革试点实施方案》，在全市餐饮、便利店、药店等20个行业全面实施“一业一证”改革工作。“一业一证”改革便民高效主要在于“七个一”的标准化流程再造：一是整合审批要件，对20个行业涉及的所有审批服务事项进行标准化集成，形成一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次告知申请人，实现“一次告知”。二是简并申报材料，遵循共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，需要现场核查的现场获取，推行承诺制容缺受理，将多套申请材料归集为一套申请材料，实现“一表申请”“一档管理”。三是优化受理流程，市、区两级市民中心均设置“一业一证”专窗，实现“一窗受理”，并实行全程帮办代办服务，推行在线申请、在线受理、不见面审批。四是统筹组织合并核查程序，市区联动，部门联合，实现多个事项“一次核查”。五是再造审批模式，对跨层级、跨部门的审批服务事项，实现“一并审批”。六是创新准营方式，统一“行业综合许可证”样式，加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖，部门互认，实现“一证准营”。

 目前，我市已在枣庄市政务服务网开设了“一业一证”申报专栏，做到了线上线下并行办理，实现了改革行业全覆盖，并在全省率先实现了市县全域覆盖。截至目前已发放行业综合许可328张。市审批服务局将持续推进“一业一证”行业综合许可改革，加快制度创新、优化政务服务，大力推广、使用电子证照，实现政务资源要素关联融合、协同共享，营造省内一流的营商环境。

 问题三：随着“放管服”改革工作的持续推进，市审批服务局也相继推出了一些“特色菜”，我们关注到其中有建筑业企业领域的告知承诺制，可以具体介绍一下吗？

 答：为优化营商环境、激发市场活力，从便民利企角度出发，印发了《关于建筑业企业资质市级许可事项全面开展告知承诺制审批工作的通知》（枣行审〔2019〕79号），将市级31项建筑业企业资质许可事项全部推行告知承诺制，成为省内首个也是唯一全面推行告知承诺制的地市。

 告知承诺制的推行，引导着建筑业向“轻审批、重监管”的宽松便利、竞争有序的市场环境发展。在推行该制度前，企业从提交申请到拿证需耗时近三个月，现在极大缩短了审批时间，提高了审批效率，仅需10个工作日（含公示期）企业即可拿到资质证书。我局在做好基本功的同时，推出“告知承诺+互联网”审批机制，建筑业企业资质简单变更事项实行“全程网办”，申办企业可直接在政务服务平台提交申报材料，办结后证书邮寄到家，真正实现了审批“不见面”、企业“零跑腿”。自开展告知承诺制试点工作以来，市审批服务局共办理了市级许可新申请及增项近170项，简单变更事项300余件，获得企业和群众一致好评的同时，激发市场活力初见成效。

 问题四：那么在工程建设项目审批制度改革中，审批服务局具体开展了哪些工作？

 答：一是全面精简审批事项。今年以来，通过“减、放、并、转”等形式对工程建设项目中涉及的事项和环节进行全面梳理、精简，取消、合并了一批审批事项，将主要审批事项由原来的77项压减至42项。二是大力优化审批流程。根据我市工作实际，对项目申报审批程序及材料清单进行最优最简化梳理，积极推行一链办理、并联审批，依托我局承建的工程建设项目审批管理平台将各阶段审批要件网上推送相关审批部门，由各阶段牵头部门组织后台审核、并联审查、一次性告知，限时完成本阶段多项审批；三是严格控制审批时限。在调研了北京、广州等工程审批制度改革试点城市的先进经验，同时对比省内其他地市的工程建设项目全流程审批时限后，进一步压缩全流程审批时限，目前，我市全流程审批时间控制在最长不超过80个工作日，低于国家要求的120个工作日、山东省要求的100个工作日，达到领先水平。

 问题五：今年市政府为落实省委省政府深化制度创新、加快流程再造要求，推进“市县同权”改革，调整了一批行政许可及关联事项至县级实施，请问审批服务局是如何具体实施的？

 答：对照权责清单，我局对市级行政许可事项进行了全面梳理，按照“减无可减、放无可放”的原则，逐项论证“市县同权”调整方式，确定了改革调整事项清单，通过直接下放、下放实质性审核权和服务窗口前移等方式，将事项尽量下放到基层办理。截至8月底，纳入市级政务服务事项调整目录的117项，其中直接下放33项、下放实质性审核权58项、服务窗口前移26项。调整事项占全局可调整权责清单总量的75.5%，占全市政务服务事项调整总量的51%，行政许可事项实现了100%调整。